在解决问题的过程中，不要害怕做错什么，即使错了，也不用懊悔，有机会重头来就行，人生就是对对错错过来的。易财梯带大家认识美国如何管理财政部门的人，希望看完本文，你会对这方面的认识能更上一层楼。

本文目录

• 1、美国财政预算绩效管理的主要对象和内容有哪些？
• 2、美国财政部长的职责
• 3、财政部长和美联储主席区别？
• 4、美国怎样监督地方政府官员

美国财政预算绩效管理的主要对象和内容有哪些？ (一)

答美国政府从级次上分为联邦政府、州政府、地方政府三级架构，除联邦和州之外的所有政府都被称为地方政府。相应地，美国的预算分为联邦预算、州预算和地方预算，实行三级财政预算管理体系。地方政府管理的绩效性、职能的公共性和运作的程序性特点，深深地影响了财政预算管理行为，许多有益的做法和经验值得我们思考与借鉴。

美国地方政府财政预算管理的主要特点有如下几点：

绩效性。从政府运行的机制来看，市政议会的议员都是由选民直接投票选举产生的，分别代表着各个不同选区选民的利益，特别关心预算建议案中有没有解决自己选区中选民所反映出的问题。市政议会聘用的市政经理则必须把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中，象企业的职业经理那样对镇政府的日常工作进行管理，进行预算运作，更多地关注少花钱、多办事、有实效，从而有效地降低政府提供公共品的成本，提高财政支出的效率。否则，市政议会就不会继续聘用。

从各级政府自主管理财政的意义来看，三级政府之间只是财务往来关系。地方政府的主要目标是提供更完善的公共设施和更优良的居住环境，要自主对其财政行为负责。由此，地方财政作为行政的重要手段，既要努力增加财政收入，又要降低服务成本，保证财政收支平衡，控制政府财政风险，体现联邦《政府绩效和成果法》规定要求。

从地方政府收入来源看，美国税收实行的是由联邦、州和地方政府分别立法和征管的分税制体制，地方政府重要的财政收入来源是财产税、收入所得税。美国的税收制度使美国联邦和州政府集中了大量的财政资源，国家可通过转移支付使发展水平不同的地方政府在提供公共服务上尽量达到统一的标准，但完善的转移支付制度也促使地方政府提高财政资金的使用效率。

公共性。在美国地方政府财政支出结构中，政府用于维护本区域内社会治安、社会秩序方面的支出占较大比例；用于公益性基础设施、公益性建设项目方面的支出占较大比例；用于促进居民的健康和发展、促进社会文化进步的支出也占一定比例；而用于政府机构运转支出的比重则相对较低。这种支出结构体现了政府职能范围及其职能的重要性程度，是资本主义市场经济条件下财政运行公共性体现。

以圣伯纳蒂诺市财政预算管理情况为例，该市2007年度预算总收入安排1.41亿美元，主要来源是：税收占30%，服务费39%，利息和财政使用收入6%，上级政府拨款13%，执照、许可证、罚款收入4%，其他来源8%。其中，税收的构成是：销售和使用税33%，财产税21%，公共设施使用税12%，商业执照税6%，交通费4%，选民同意的债务收入2%，其他22%。

什么是公共财政，圣伯纳蒂诺市财政的一般预算支出项目给出了答案。该市2007年度预算总支出安排1.34亿美元，主要支出是：

公共安全支出23%，其中，用于警察68%、消防25%、路灯2%、紧急救治2%，其他3%；

公共设施支出26%，其中，用于电力67%、水3%、气2%、其他1%；

此外，社区发展支出8%，包括市民服务，伙伴社区服务；健康保健支出10%，包括健康服务，心理健康服务；交通支出15%，主要指公共交通服务；政府机构运转支出9%；文化休闲支出8%，包括娱乐服务、图书馆；其他1%。

程序性。具有比较完善的预算审查监督机制。美国地方政府预算管理职能由行政部门和立法部门分享，分工明确，相互制衡。如芝加哥市预算办公室负责预算编制；财政部门负责具体执行预算；司库（财务主管部门）负责所有财政资金的收支事务；收入部门负责征收各项财政收入；议会财政委员会、市政运行与预算委员会协助议会审查和批准预算；预算执行的审计监督则由审计长办公室独立行使，对市议会和选民负责。

具有比较完备的预算编制审批程序。一是，政府预算编制时间较长。芝加哥市预算编制大约用了7个月时间，其间每一个环节、每个阶段、每个部门的任务和权力，都有明确的规定。 二是，预算内容比较详细。圣伯纳蒂诺市虽然只有不到30万人口，一年的财政预算也只有1.3亿美元，但他们的年度财政预算案却厚达501页，图文并茂，每一项都规定得很具体。三是，编制滚动预算和财政中长期计划。四是，议会对预算草案的审议时间也比较充分。芝加哥市长提交预算建议案给市议会后，议会在3个月的时间内经过一系列听证，完成预算审批和立法程序，使预算建议成为年度预算分配法规。

具有比较严格的预算执行规定。预算建议案一经立法机构审议通过即形成年度预算法案，政府各部门必须依法定程序执行预算，在预算执行过程中，也可以追加、调减或推迟、取消某些项目的支出，但前提是这些措施必须按程序向议会报告，议会可以同意也可否决这些措施。

美国地方政府预算审查监督具有比较成熟预算审查监督方法，除了会议讨论、辩论方式以外，还广泛采用听证、审计、公众监督等方法进行审查监督。

听证监督。地方政府以严密的程序设计保证议会能够有效地监督政府财政预算，包括：“三读”程序、辩论制度以及召开听证会等。芝加哥市预算办公室组织对各部门估算性预算进行一系列听证，充分听取各方面意见进行完善。议会收到市长递交下一年度的预算建议案后，各常设委员会和各小组委员会根据各自职责范围安排听证会，为起草预算决议案作准备。比如，2006年10月下旬，芝加哥市议会预算委员会召开专项听证会，专门对2007年预算和社区发展的转移支付安排进行审议，听取来自政府官员、学术研究机构专家、企业管理人员、行业性组织机构的代表、议会成员和普通纳税人的意见。

审计监督。美国地方政府审计机关相对独立地履行其职责，依法对地方政府预算资金或投资所涉及到的政府部门和项目进行审计和评价。如河边县审计机关是审计长办公室，审计长由公众选举产生，负责向议会和公众提交预算年度审计报告，2005年度预算审计报告有500多页。审计机关通常围绕议会感兴趣的问题确定审计项目，或者应议会要求或同有关人员协商后确定审计项目。在正式提出审计报告之前，常常与议会沟通情况，审计报告编制完成后则全部提交给议会审议。

公众监督。美国地方政府预算审查批准的程序比较复杂，其监督方法是强调普通纳税人的参与。每年的地方政府预算讨论，每次的地方政府会议，选民都可以自由旁听，提出自己的意见。如芝加哥市政府每年向公众公开的预算有近600页之多，市民可在网上查询，也可索取书面材料。市长通过电视向全市作预算演讲并在半月之内反复播放，媒体也作宣传，介绍预算安排的方向和目标，预算办公室负责人还要作预算安排的详细说明。议会在审查和辩论预算安排时，要提前在网上公布活动安排，不但允许社会各界自由旁听，有时还进行电视实况转播。

美国财政部长的职责 (二)

答制定经济政策、财政政策。

管制对外贸易。

发行债券。

美国财政部长统辖美国财政部12个部门，包括：

酒、烟税收与贸易局（Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau）（TTB）

雕刻与印刷局（铸印局）（Bureau of Engraving and Printing）（BEP）

公债局（Bureau of the Public Debt）

社区发展金融机构资金（Community Development Financial Institution Fund）（CDFI）

金融犯罪执法网络（Financial Crimes Enforcement Network）（FinCEN）

财政管理署（又称为财政部金融管理局）（Financial Management Service）（FMS）

总监察长（Inspector General）

税务管理监察长（Treasury Inspector General for Tax Administration）（TIGTA）

美国国税局（Internal Revenue Service）（IRS）

货币监理署（又称为财政部金融局）（Office of the Comptroller of the Currency）（OCC）

储蓄机构监管局（银行监管局）（Office of Thrift Supervision）（OTS）

美国铸币局（United States Mint）

自克林顿时代起，美国财政部长是美国国家安全委员会的成员之一。

财政部长和美联储主席区别？ (三)

答财政部长和美联储主席区别在于：

1、美国财政部长是美国内阁成员，美国财政部是联邦机关，负责美国国家的财政、税收、政府开支的问题。而美联储主席是美国央行的负责人，向这个私人机构的投资者负责，并掌控美国国家货币——美元的货币政策。

2、美国财政部长(The Secretary of the Treasury)，是美国总统内阁中专责美国经济、财政的最高长官。据美国有关规定，财政部长是美国总统首席经济顾问，专门就处理经济问题提出建议，并就美国的经济、财政、税收、政府开支作出最关键的决定。

3、美国联邦储备系统 (Federal Reserve System，简称Fed)负责履行美国的中央银行的职责，这个系统是根据《联邦储备法》(Federal Reserve Act)于1913年成立的。这个系统主要由联邦储备委员会，联邦储备银行及联邦公开市场委员会等组成。

一、美联储和财政部的职能区别：

1、美国财政部是联邦政府的下设机构，主要是管理政府财政的。

2、美联储就相当与其它国家的中央银行，主要是指定和实施货币政策，经融政策，管理美元流通，发行美元，经理国库，经营国家黄金和外汇储备。

二、美国财政部和美联储的关系

1、美国联邦储备系统（英语：The Federal Reserve System或者Federal Reserve，非正式称为The Fed）简称美联储，是美国的中央银行。

2、美国财政部与美联储的关系就像中国财政部与中国人民银行的关系

三、美国财政部和美联储的职权：

1、美联储是私有的中央银行 不是国家所有的，国家没有货币发行权，而美联储有

2、财政部就负责财政上的事情，制定经济政策拟定和执行财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟定和执行中央与地方、国家与企业的分配政策。拟定财政、国有资本金基础管理、财务、会计管理的法律法规草案；制定和执行财政、财务、会计管理的规章制度；组织涉外财政、债务的国际谈判并草签有关协议、协定。

美国怎样监督地方政府官员 (四)

答美国对地方政府官员的监督制度

在地方政府中，选民、市长或市政经理（行政长官）、市政理事会（立法机构）也是相互协调又相互制约的关系，由此形成合理的政府治理结构。选民们投票选举出市政理事会、市长或镇会议的代表，并由他们去聘用市经理或镇经理，由他们对市政的日常事务行使管理权。有关市镇的重大事项，要由市政理事会或镇会议讨论决定，市经理或镇经理则必须对市政理事会或镇代表会议负责。美国地方政府的组织结构包含了一个重要的思想：市场经济体制是一种基本的经济社会形态，它要求作为上层建筑的政府组织形式必须与之相适应。

地方政府重要部门的领导由选民直接选举产生。由于地方政府运作的是公共财政，使用的是公共权力，花费的是纳税人的钱，照顾的是公共利益，所以，美国地方政府的组织人事安排，并不完全是照搬以利润为中心的公司治理结构，而有其自身的特点。美国地方政府组织结构中，地方政府中不仅州长、市长和理事会成员必须由选民直接选举产生，而且，政府的重要部门的领导人如财政部门、土地管理部门的领导人等也必须由选民直接选举产生，直接对选民负责，而不是由州长、市长和理事会任命。

没有听证就没有决策，重大事项交全民公决，决策中注重程序公正原则和保护少数原则。美国实行的是联邦、州、地方政府3级架构。在地方政府的日常决策中，选民可以利用其所在的非政府组织，出面参与政府的决策。他们也可以参加各种听证会，自由旁听地方政府的任何会议，并在允许的情况下公开在会议上发表自己的观点。美国地方政府的决策必须经过充分的讨论和听证，然后交于代表会议或市政议会进行表决，重要的决策还必须交于全民公决。尤其重要的是，即使一项决策最后经过代表会议表决通过了，决议实施中可能会有利益损失的选民，仍旧可以提出新的修改意见和提出新的利益损失补偿办法，要求地方政府予以考虑和解决。

地方政府官员任期不长，每年都有部分改选。美国人认为，民主选举是政治制度建设中最基本的内容，行政体制中最为关键的是政府成员的产生方式，产生方式决定了政府成员对谁负责的价值趋向。民主选举既体现了对政府成员的一种约束，又体现了公民的政治表达和政治参与。在美国，在政治市场，政治家的命运则是由选民手中的选票来决定的。直接选举是美国地方政府自治的基础，在美国是一件大事，也是一个经常进行的工作。美国的政党就是为运作选举服务的。在制度设计上，美国政治家的任期都不很长，因为那样选民对政治家的控制力将被削弱，政治市场的作用也会被削弱，容易滋生官僚主义和腐败。

美国国会的众议员任期只有2年，要想连任，就必须从任期开始就在选民身上下功夫。美国总统任期为4年，但是在他任期一半的时候，要进行一次中期选举。2002年美国的中期选举要改选2/3的州长、一半的众议员和1/3的参议员。这种中期选举一向被认为是对现任总统的民意测验。地方政府就更是如此。这样做的好处是每年都有选举，选民们也每年都有机会通过选举表达他们对政府工作的意见。

民众的自组织水平高，已对地方政府官员形成了制约之势。一般来说，单个选民与政府和政治家对话，是决不会占有什么优势的。但组织起来的选民和处于非政府组织中的选民与政府和政治家的对话就完全是另一个概念了。美国的社区一般都有很多各种各样的非政府组织：经商者可以加入商会；教师有教师工会；公务员有公务员工会；还有警察工会；消防员工会；环保人士有环保组织；残疾人有残疾人的组织等等，可以说，社区内的选民都属于这些非政府组织中的一个，有的还是几个非政府组织的成员。这些组织有自己的利益倾向，通常可以用同一种声音与政府和政治家对话，要求他们倾听自己的声音。这些声音对选举的影响是很大的，任何一个政治家都不可能无视这种力量的存在。同时，在地方政府讨论与他们的利益密切相关的议题时，他们作为一个团体的力量也会影响和左右讨论的最后结果。

政府运作公开透明，民众参政、议政渠道多。美国地方政府的行政透明度高，美国地方政府所有的会议都是公开进行的，电视台进行现场直播，选民可以自由参加旁听；在政府办公楼的秘书办公室和经理办公室里，任何人可以拿到和索要到任何需要的材料、所有政府部门的电话、上下班时间、地址、电子邮件地址整齐齐备。不仅州的国会参议员和众议员的联系方式一应俱全，甚至还有美国总统布什的联系地址、电话和电子邮件地址。

美国地方政府的透明度是建立在自治和直接民主的基础上的，是自下而上的。在制度设计时，政府的权力就是立法权、行政管理权和选民的选举权相互制约；民选的官员在对选民负责的同时，还要接受来自民间和各种相互制约的机构的监督。这种负责、制约和监督都用法律的形式固定了下来，并被设计成了一系列法律的程序。然后，大家都必须按照这个程序办事，违反了它，就是破坏了民主的程序，就要受到法律的制裁。只有制度设计到位了，制约和监督才能够真正起作用。而这一切都必须建立在自治的基础上，建立在选民拥有最终的决定权的基础上，才是有效的。

无论你的行为是对是错，你都需要一个准则，一个你的行为应该遵循的准则，并根据实际情况不断改善你的行为举止。了解完(美国如何管理财政部门的人)美国财政预算绩效管理的主要对象和内容有哪些？，易财梯相信你明白很多要点。

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